提交九项提案   内容涉及多个领域  受到了广泛关注提交九项提案

2009年3月3日，全国政协十一届二次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协委员、盘龙云海集团董事长焦家良先生作为医卫界的委员参加了会议。

本着对党和国家高度负责的精神，行使好委员职责，据了解，赴会之前焦家良委员先后深入企业、农村、机关、金融机构等基层单位，调查研究改革开放、经济建设以及各项社会事业的发展情况，了解社情民意，酝酿提案建议，为参政议政、履行职能作了充分准备。

在本次大会召开之际，焦家良委员共向大会提交了解决中小企业融资难问题、设立“中国茶节”、加强对非药品互联网宣传销售的监管、 加强野生中药资源保护、保障超生儿童依法享受免费义务教育、健全保障食品安全长效机制，严查仿冒药品、改革户籍制度，系统解决农民工问题、加强中西部农村地区公共设施建设、 促进中药注射剂产业健康发展共9项提案，内容涉及了民生、教育、三农、经济等领域，受到了社会各界及《中央电视台》、《人民日报》、《中国青年报》、《中国中医药报》、《经济日报》、《人民网》、《网易财经》、《新浪财经》等媒体的广泛关注。

全国政协委员焦家良博士“两会”期间访谈观点摘录

★观点一：设立中国茶节，有利拉动内需

中国要拉动内需、刺激消费是靠普通民众来的，开门七件事：柴米油盐酱醋茶。茶这个产品和人们的生活息息相关。据有关资料，从事茶行业的人数已有一亿多人。从形而上、形而下的角度来讲，茶这个产品可以涵盖其中，上至达官贵人、纨绔子弟，下至下里巴人、来自泥土的普通农民也要饮茶。

如果我们能够通过设立茶节举行一些活动，比如举行采茶仪式、品茶活动，在娱乐的过程中不知不觉就产生了消费，如果在这个过程中再做一些和人民群众息息相关的创新活动，那商家和普通消费者都能互动起来，既欢乐又健康，还能拉动经济。正是基于茶文化、茶产业发展拉动内需、茶叶“双健康”（饮茶有利于身心的健康，种茶有利于地球的健康）等因素。我提议设立中国茶节，茶节最好在每年的三、四月份（谷雨时节），如果能设在“两会”开幕之前或者政协开幕的3月3日，这个节日就更能让大家记住、更有意义。因为茶是和谐的产品，能与和谐社会有机联合在一起，设在两会开幕期间是最好的。

★观点二：品牌意识和茶叶属性暂决定了中国茶没有第一品牌 

现在谈到中国的茶叶企业和品牌时，却找不到一个大型茶企和品牌。原因一是品牌意识不够。英国不产茶，但它却拥有一个世界级的茶叶品牌——— “立顿”，立顿红茶行销到全世界，就是用一个品牌在全球大行其道，值得我们借鉴和学习。

原因二是茶的属性，中国茶分六种：红茶、绿茶、白茶、黄茶、青茶、黑茶，这六大品种里又有很多品种的茶，过去都是家庭作坊式的，形成了区域性。还有当黑茶没有兴起之前，其他的茶，从营销的角度讲，它的有效期几乎只有一年多时间，也就是说，新茶上市以后，老茶就往后退了，大家都争着喝新茶，这样就很难使一个大企业大规模进行操作，如果你手上有大量的茶，每天营销都是很紧张的，每天都是倒计时，非常难以操作，营销压力很大。所以基于以上原因，还有行业标准、科技创新等原因，使中国茶形成了区域性的品牌，而没形成一个世界级的品牌。

★观点三：普洱茶炒作风波应该全面看待

我觉得应该理性和客观公正地来评价普洱茶前期炒作风波，我们想想用别的方式不可能炒作，只有文化。结果炒起来了，这是个泡沫，所以现在跌到地板上，以普洱茶跌到地板上为标志，再用文化来炒作已经不可能了，所以这个阶段我称为文化普洱的阶段；第二个阶段应该回到科学普洱，就是普洱茶具有降血脂、血压、减肥等功效，已经被科学证实，加上普洱茶国家标准出台，科学的种植、生产、加工普洱茶，这个阶段是科学普洱阶段；第三个阶段是人文普洱，到了人文普洱的时候就成为了一种生活方式，健康、品位。

所以任何事情都是辩证的，它给普洱茶带来了一些负面的影响，可是我觉得从历史，从一个产业发展的角度来看，它的功劳我们也不能忽略。

★观点四：按招工数量给中小企业减税

纳税是一个企业应尽的义务，是天经地义的，必须纳税，如果一个企业连税都纳不了，那这个企业也发展不了，更不会发展得好。我之所以提出减税，实际是一种导向，是扶持中小企业的措施之一，它实际是一种信心，如果一个企业资金链真的出问题了，靠减税起到的作用其实是很小的。所以，如果能在这上面有一些政策导向，就能给中小企业更大的信心，希望政府在综合“下药”时把这个因素也考虑进去，但它不是唯一的，更不是主要的。

★观点五：拉动内需要解决中小企业融资难问题

怎么解决中小企业融资难的问题，说一千道一万，就是落在一个字上———钱！如果钱到不了中小企业，说什么都是空的，钱要进入中小企业中，不外乎三个方面，一是直接给他钱，再就是借钱，第三就是少收他的钱。资金链的问题，贷款难的问题，是中小企业的症结所在，中小企业不可能有很多担保抵押在银行正常贷到款，特别是在当前的情况下，中央政府拿出这4万亿，应该考核两个刚性指标，第一就是纳税，如果这个企业还能纳税，说明它还喘着一口气，还能跟市场进行良好的互动，有活力，值得扶持。第二就是这个企业有多少就业，我们现在要保就业，只要政策导向做得好，企业家算盈亏平衡点是算得很好的，这样他就会多增加就业岗位、多增加人手，如果拿这两个指标来考核，再加上一个参照，看它是不是高污染，是不是高耗能，国家参照这个系数从宏观上调控一下，然后对中小企业进行扶持，这样才能真正扶持到位。

★观点六：高度重视中医、中药

中医中药在中国现在缺医少药的情况下，在中国广大的农村发挥着非常非常重要的作用，这一点应该探讨，首先是中医科不科学的问题，其中有外国的朋友跟我提过一个有意思的话题，他说你们的中医中药究竟科不科学，我说这个问题非常好回答，因为中华民族繁衍到今天有十多亿人口，这就是最大的科学。我们的老祖宗没有西药的时候活下来，也养下了那么多的子子孙孙，就是靠中医中药。中医中药特别在新一轮的医疗、保健，特别是在医疗改革当中，应该发挥它应有的作用，高度的重视它。

★观点七：中药要发展好，“第一车间”必须抓好

所谓第一车间就是在中药的种植，或者说中药的保护方面抓工作，目前野生中药违背自然生长规律，无序无限制采收；荒山荒地的开发利用，导致中药野生资源的生存空间逐渐缩小，还有自然环境的恶化使野生资源的再生产生危机。

所以我们把中药的第一车间首先就放在药材基地上去，第二个环节才到了科研、生产的环节，最后再销售以及使用的环节，严格把好每一个关，这样才可能把中医中药做好。

★观点八：加强对非药品互联网宣传销售的监管

在互联网上将非药品假冒药品销售的行为，其欺骗性和隐蔽性更强，危害性更大，为维护广大消费者的用药安全和市场经济秩序，呼吁应有针对性地加强对互联网非药品的销售、宣传进行有效监管。从中央到地方建立一支专业性强的互联网食品、保健品、药品综合执法监管队伍和建立网上监管机制，对互联网假冒仿冒药品的保健品、食品等产品的销售宣传行为进行监管，像打击互联网淫秽信息一样强有力地监管。

★观点九：改革户籍制度，系统解决农民工问题

我国现在约有2.3亿农民工，其中外出务工人员约1.3亿。现阶段，农民利益问题更多地表现在农民就业问题特别是向非农产业及城镇转移问题上。而我国户籍制的改革几乎是目前进展最不显著的改革之一。户籍制度的禁锢，从根本上阻碍了农民工问题的解决。一些公共管理领域的“二元”思维造成了实质的不平等。户籍立法当能带来观念和精神层面的更新，为实践层面的推进积蓄力量，扩大改革的社会基础，使农民工在保障、就业、教育等方面的权益得到切实保护。

★观点十：加强中西部农村地区的公共设施

当前社会各界普遍关注的三农问题，不仅涉及到农村地区的经济增长问题，而且更深层次的涉及到农村地区的公共设施建设和社会发展问题。特别是在中西部的农村地区，以下突出问题仍然存在：人居环境差、住房质量差、出行条件不便。加强中西部农村地区的公共设施建设不仅是解决三农问题的一个重要措施；是新农村建设的内在要求，也是西部大开发的重要目标之一；与国家推行的少数民族事业规划以及兴边富民战略相辅相成。

★观点十一：保障超生儿童依法享受免费义务教育

据统计，我国计划生育之外的超生儿童数量在1200万以上，其中一半以上为义务教育适龄儿童。自开始实施免费九年制义务教育以来，全国各地还相继出台了非户籍生（不在户籍所在地入学的学生）的义务教育入槛规定，其中超生儿童能否享受义务教育的问题突出。在实施非户籍生“双免”的各地相关规定上，几乎都将“计生证明”作为“入槛”的必备条件之一，导致相当数量的非户籍中小学生因“超生”身份而不能享受义务教育“双免”。

 （以上观点均摘自《人民网》、《网易财经》、《新浪财经》访谈实录）